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号: 003051081/202104-00147 信息分类: 文字解读
内容分类: 综合政务,城乡建设、环境保护 发文日期: 2021-04-22 11:16
发布机构: 亚博游戏官网:人民政府办公室 成文日期: 2021-04-22
生效时间: 2021-04-22 11:16:00 废止时间:
称: 【文字解读】《亚博游戏官网:人民政府办公室关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》 量:
号: 词: 城镇老旧小区改造

【文字解读】《亚博游戏官网:人民政府办公室关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》

发布时间:2021-04-22 11:16文字大小:[    ] 背景色:       

为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面推进亚博游戏官网:城镇老旧小区改造工作,根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)、《安徽省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》(皖政办〔2020〕21号)等文件精神,结合亚博mg老虎机:实际,市政府办公室出台了《全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》(以下简称《实施方案》),现将《实施方案》解读如下:

一、《实施方案》出台的背景和依据

国家和省政府先后出台了《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)、《安徽省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》(皖政办〔2020〕21号),对城镇老旧小区改造工作进行了系统性的部署,为全面推进亚博mg老虎机:城镇老旧小区改造工作,将相关政策要求落到实处,亚博游戏官网:城乡建设局牵头起草了实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

一是明确目标任务和改造对象。“十四五”期间,2000年底前建成的城镇老旧小区应改尽改,有条件的市、县区,力争完成2005年底前建成的城镇老旧小区改造任务。

二是梳理改造思路。提出了连片改造,鼓励对片区内距离相近或相连的老旧小区打破空间分割,拆除围墙等障碍物,拓展公共空间,整合共享公共资源,实施集中连片整体改造。

三是系统性推进。把城镇老旧小区改造与绿色社区、完整社区建设有机统一,进一步提高改造标准,加快城市更新步伐

进一步压实各方职责明确城镇老旧小区改造中各方单位职责,成立高规格专项工作领导小组,建立协调议事机制,全力保障亚博游戏官网:城镇老旧小区改造工作顺利推进。

三、《实施方案》的起草过程

根据安徽省政府办公厅全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》皖政办2020〕21号)《全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》起草后的征求意见稿征求了各县区和市直有关部门共26家单位意见,进行了修改完善,并通过了合法性审查和公平竞争审查

四、工作目标

2022年,形成较完备的城镇老旧小区改造制度框架、政策措施和可持续发展工作机制。“十四五”末,2000年底前建成的城镇老旧小区应改尽改;有条件的县,力争完成2005年底前建成的城镇老旧小区改造任务。

五、实施方案》的主要任务

《实施方案》总体框架与省政府办公厅文件相同,共分三个部分,第一部分目标要求,即明确“十四五”城镇老旧小区改造总体目标、工作要求、改造范围和改造内容;第二部分主要任务,即十项主要任务;第三部分实施保障,即加强组织领导,明确各方职责,完善运行机制,坚持统筹规划、加强税费支持、落实用地保障、加强评估激励、广泛宣传引导等八个方面保障措施。

、《实施方案》的创新举措

《实施方案》在省政府文件的基础上,结合淮南实际,进行了修改调整。一是在第一部分目标要求中,因亚博mg老虎机:市属企业存量老旧小区较多,故明确提出将市属企业家属区纳入改造范围。二是在第二部分主要任务中,进一步明确了十项主要工作的责任单位。三是在第三部分实施措施中,从加强组织领导、明确各方职责、完善运行机制等三个方面贯彻落实省里文件提出的强化组织保障,并根据文件精神,调整了亚博mg老虎机:城镇老旧小区改造工作领导小组,市长担任组长。

保障措施

(一)加强组织领导。市政府调整城镇老旧小区改造工作领导小组,市长任组长,分管副市长任副组长,各县(区)长、市直相关部门和相关单位的主要负责人为领导小组成员,办公室设在市城乡建设局。并明确了领导小组各成员单位主要工作职责。

(二)完善运行机制。建立协调议事和定期调度机制,充分发挥领导小组统筹协调作用;建立督查机制,领导小级办公室要加强对各县、区城镇老旧小区改造工作的督查,将督查情况以督查通报方式予以反馈;建立项目进度定期报送制度,各县区定期上报项目建设情况及遇到的难题,同时各县区主要领导要定期调度,加强工作督导,及时协调解决项目推进中的问题。

)加强税费支持。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造,对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用,可以作为该设施设备的计税基础,按规定计提折旧;所发生的维护管理费用,可按规定计入企业当期费用予以税前扣除。在城镇老旧小区改造中,为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,相应服务所得收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额;用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。对危旧房改造项目,严格落实国家和省有关减免行政事业性收费和政府性基金等政策。

)落实用地保障。加强既有用地集约混合利用,在不违反规划且征得居民同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类环境配套设施和公共服务设施,对利用小区内空地、荒地及拆除违法建设、拆危腾空土地加装电梯或建设配套设施的,可不增收土地价款。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的,可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质手续。增设服务设施需要办理不动产登记的,不动产登记机构应依法积极予以办理。

八、下一步工作打算

实施方案》实施后,城乡建设局将严格按照方案要求,加强部门协调,实施方案部门联合审查,确保改造项目合理性,完善项目流程,保障改造项目各各环节有规可依,加强项目督察,确保改造项目取得实效,为亚博mg老虎机:经济建设发展做出积极贡献。